10月21日，國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)了擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)下一步要抓緊制訂擴(kuò)大改革試點(diǎn)具體方案，適時(shí)將郵電通信、鐵路運(yùn)輸、建筑安裝等行業(yè)納入試點(diǎn)范圍。

　　由于自身的特殊性和復(fù)雜性，建筑業(yè)一直未被納入試點(diǎn)范圍。那么，此次營(yíng)改增試點(diǎn)擴(kuò)容，能否給建筑企業(yè)減負(fù)？對(duì)中國(guó)稅制改革又意味著什么？

　　初衷很美好，現(xiàn)實(shí)很殘酷

　　近四成企業(yè)稅負(fù)增加近一倍

　　據(jù)了解，近期，中國(guó)建設(shè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)完成了對(duì)66家建筑施工企業(yè)的調(diào)研報(bào)告。報(bào)告顯示，如果實(shí)行營(yíng)改增，66家建筑施工企業(yè)2011年應(yīng)繳納增值稅減少的有8家，占12%；增加的有58家，占88%。

　　中國(guó)建設(shè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，上述66家建筑企業(yè)中的24家年總營(yíng)業(yè)額為1194.64億元，按3%的稅率應(yīng)繳納營(yíng)業(yè)稅35.84億元，營(yíng)改增后銷項(xiàng)稅額118.39億元，應(yīng)繳納增值稅69.67億元，實(shí)際稅負(fù)為5.83 %，比營(yíng)改增前增加稅負(fù)94.4%。

　　財(cái)務(wù)第一教室CEO（首席執(zhí)行官）、財(cái)稅專家秦梅松表示，營(yíng)改增是整個(gè)稅收制度的一部分，以增值稅取代營(yíng)業(yè)稅是進(jìn)步。但是，從中國(guó)建設(shè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，營(yíng)改增后，部分建筑企業(yè)稅負(fù)增大了。他認(rèn)為，主要原因是建筑安裝業(yè)下游企業(yè)為房地產(chǎn)企業(yè)，增值稅不能抵扣，抵扣鏈條中斷，導(dǎo)致重復(fù)征稅的情況。

　　秦梅松告訴記者，增值稅取代營(yíng)業(yè)稅后，建筑企業(yè)名義稅率由3%升至11%，增長(zhǎng)幅度較大。從實(shí)際情況看，建筑業(yè)目前存在采購(gòu)設(shè)備的進(jìn)項(xiàng)稅額不能抵扣等問(wèn)題，很多大型建筑企業(yè)新增設(shè)備少，沒(méi)有大宗設(shè)備進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣。他認(rèn)為，建筑業(yè)營(yíng)改增有待進(jìn)一步研究。

　　稅負(fù)減小只是紙上結(jié)論

　　不能足額獲取發(fā)票是主因

　　北京財(cái)稅研究院研究員、管理學(xué)博士李志遠(yuǎn)給記者舉了一個(gè)實(shí)例：某個(gè)工程項(xiàng)目總造價(jià)為1.11億元，其中材料費(fèi)為7020萬(wàn)元，承建企業(yè)近期沒(méi)有購(gòu)置設(shè)備。按照目前的營(yíng)業(yè)稅政策，該工程承建企業(yè)此項(xiàng)目應(yīng)該繳納的營(yíng)業(yè)稅為：11100萬(wàn)元×3%＝333萬(wàn)元。如果改征增值稅，該工程承建企業(yè)從材料到生產(chǎn)都是價(jià)稅分離的。假定增值稅稅率為11%，上述工程項(xiàng)目不含稅總造價(jià)為1億元，其中材料費(fèi)為6000萬(wàn)元，增值稅進(jìn)項(xiàng)稅為1020萬(wàn)元。那么，銷項(xiàng)稅額=10000萬(wàn)元×11%=1100萬(wàn)元；進(jìn)項(xiàng)稅額為1020萬(wàn)元；應(yīng)交增值稅為：1100萬(wàn)元－1020萬(wàn)元=80萬(wàn)元。

　　從計(jì)算結(jié)果看，對(duì)建筑企業(yè)而言，改征增值稅比征收營(yíng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)小。李志遠(yuǎn)指出，這只是紙上理論。營(yíng)業(yè)稅只與工程造價(jià)有關(guān)，而增值稅不光與工程造價(jià)有關(guān)，還與工程項(xiàng)目的成本構(gòu)成有關(guān)，原材料等可以帶來(lái)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額增多，企業(yè)稅負(fù)會(huì)相應(yīng)減小。

　　李志遠(yuǎn)表示，目前采用的11%的增值稅稅率理論上與采用3%的營(yíng)業(yè)稅稅率所產(chǎn)生的稅款數(shù)額是相同的，但這一假設(shè)的前提是建材市場(chǎng)票據(jù)管理規(guī)范，建筑安裝企業(yè)能及時(shí)獲得合格的采購(gòu)發(fā)票。但實(shí)際情況是：目前大部分建筑安裝企業(yè)不能獲得足額增值稅專用發(fā)票，一旦實(shí)行營(yíng)改增，這些企業(yè)的稅負(fù)會(huì)增大。此外，正常營(yíng)業(yè)期間，建筑企業(yè)購(gòu)買機(jī)械設(shè)備會(huì)產(chǎn)生增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。目前，存量機(jī)械設(shè)備不能給建筑企業(yè)帶來(lái)增值稅進(jìn)項(xiàng)。