省第十次黨代會(huì)提出堅(jiān)定不移闖出新路，決戰(zhàn)決勝全面小康，建設(shè)創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享的美好安徽，為全省未來五年發(fā)展描繪了一幅宏偉藍(lán)圖?；幢笔袑?jiān)定貫徹五大發(fā)展理念和我省建設(shè)創(chuàng)新型“三個(gè)強(qiáng)省”重大部署，大力實(shí)施中國碳谷·綠金淮北戰(zhàn)略，推動(dòng)全要素集聚、全產(chǎn)業(yè)融合、全市域協(xié)同，整體構(gòu)建“綠金經(jīng)濟(jì)引擎”與“綠金支柱產(chǎn)業(yè)”，推進(jìn)城市由資源消耗型向綠金生態(tài)型轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高碳資源低碳利用、烏金城市綠金發(fā)展，著力打造政治生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、自然生態(tài)“三位一體”的綠金樣板城市，加快實(shí)現(xiàn)淮北轉(zhuǎn)型崛起，為建設(shè)五大發(fā)展美好安徽貢獻(xiàn)更多淮北力量。

以中國碳谷·綠金淮北引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　時(shí)代變遷、產(chǎn)業(yè)與科技變革，要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、城市發(fā)展模式必須作出相應(yīng)的調(diào)整。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，資源型城市轉(zhuǎn)型的傳統(tǒng)模式已難以適應(yīng)新形勢下的發(fā)展要求，而積極構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)、遵循城市發(fā)展規(guī)律的新模式，探索一條路徑明晰、動(dòng)能強(qiáng)勁的轉(zhuǎn)型崛起新路子勢在必行。作為一座煤炭資源型城市，多年來，我市積極尋求破解難題的“金鑰匙”、思考醫(yī)治礦竭城衰的“良藥方”、集聚轉(zhuǎn)型升級(jí)的“全要素”，為轉(zhuǎn)型發(fā)展謀思路、尋出路、闖新路。近幾年來，在中央支持資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型等政策引導(dǎo)和省委、省政府關(guān)心支持下，我市加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，一煤獨(dú)大的倚重型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步改變，煤炭產(chǎn)業(yè)所占份額大幅下降，非煤產(chǎn)業(yè)比重明顯提高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得了積極進(jìn)展。2016年，非煤工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到71.7%，煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)占比下降到不足三分之一。但客觀分析，目前我市經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展速度不快、內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)的問題仍較明顯，尤其受“三期疊加”等不確定因素影響，我市與其他資源型城市一樣，經(jīng)濟(jì)承受著較大的下行壓力，可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。黨的十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，省第十次黨代會(huì)確立了建設(shè)五大發(fā)展美好安徽的戰(zhàn)略部署，這為我市探索綠色循環(huán)低碳發(fā)展的轉(zhuǎn)型新路提供了戰(zhàn)略指引。2016年9月，淮北市委、市政府從煤炭資源枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，深入分析國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，統(tǒng)籌考慮未來發(fā)展趨勢，借助國家級(jí)智庫，謀劃確立了中國碳谷·綠金淮北戰(zhàn)略，明確了在落實(shí)五大發(fā)展理念中實(shí)現(xiàn)淮北轉(zhuǎn)型崛起的奮斗目標(biāo)。打造中國碳谷·綠金淮北，是在深化拓展精致淮北內(nèi)涵基礎(chǔ)上謀劃的全域發(fā)展戰(zhàn)略，是推進(jìn)我市“發(fā)展轉(zhuǎn)軌、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)向、動(dòng)力轉(zhuǎn)換”的總集成，同時(shí)，也是展現(xiàn)城市高端形象的靚麗名片。

科學(xué)把握中國碳谷·綠金淮北的深刻內(nèi)涵

　　中國碳谷·綠金淮北緣起于習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的“綠金理論”，其基本內(nèi)涵主要包括三個(gè)方面：一是“高碳”。從世界科技發(fā)展的歷程來看，如果說20世紀(jì)是硅科技的世紀(jì)，那么21世紀(jì)將是碳科技的世紀(jì)。中國碳谷·綠金淮北之“碳”，是以煤炭中的“碳”成分為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，緊盯科技、時(shí)代和產(chǎn)業(yè)前沿，著眼碳技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，大力發(fā)展新型煤化工，實(shí)現(xiàn)以炭升碳；以碳纖維、石墨烯、金剛石等新型碳基材料為發(fā)展方向，聚力發(fā)展高端碳科技產(chǎn)業(yè)。二是“低碳”。以入選第三批國家低碳城市試點(diǎn)和首批氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，積極探索低碳綠色發(fā)展模式和發(fā)展路徑，實(shí)踐低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展與低碳城市建設(shè)相結(jié)合、技術(shù)集成與機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合、發(fā)展建設(shè)與碳排放權(quán)交易相結(jié)合的創(chuàng)新發(fā)展模式，加快建立以低能耗、低污染、低排放為特征的工業(yè)、能源、建筑、交通等產(chǎn)業(yè)體系和低碳生活方式，不斷減少二氧化碳與污染物排放，形成生活、生產(chǎn)、生態(tài)的有機(jī)共生。建設(shè)一批低碳產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展以知識(shí)高密集性、經(jīng)濟(jì)高增值性、低資源消耗、低環(huán)境污染為特征的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及各類生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，打造綠色低碳經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。三是“綠金”。習(xí)近平總書記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”。這一綠色發(fā)展理念的哲理與實(shí)踐內(nèi)涵豐富，既顯示了黨和政府把生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”總體布局重要組成部分的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，也體現(xiàn)了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。中國碳谷·綠金淮北之“綠金”，是在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化“綠能生金、以綠增金”的創(chuàng)新思維，圍繞綠色做文章，聚焦綠色謀發(fā)展，在綠水青山中創(chuàng)造金山銀山，使綠水青山產(chǎn)生巨大的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，從而真正成為淮北的金山銀山。

全力推進(jìn)中國碳谷·綠金淮北戰(zhàn)略落地見效

　　建設(shè)中國碳谷·綠金淮北，既是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，更是一次重大的變革與創(chuàng)新，必須堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手，以園區(qū)為載體，以科技為支撐，以綠色生態(tài)為保障，精準(zhǔn)發(fā)力，重點(diǎn)突破。著力在三個(gè)方面做好文章：

　　第一，堅(jiān)持招商帶動(dòng)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“并行聯(lián)動(dòng)”。順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，搶抓長三角一體化發(fā)展、北京疏解非首都功能、上海疏解非科技創(chuàng)新中心功能等帶來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，大力推動(dòng)招商引資、招才引智、招園引制有機(jī)結(jié)合，積極引進(jìn)符合轉(zhuǎn)型崛起需要的項(xiàng)目、資本、人才、技術(shù)、制度、機(jī)制等。加強(qiáng)與社會(huì)資本合作，采取PPP模式，加快建設(shè)碳科技研究院、碳谷產(chǎn)業(yè)新城，實(shí)現(xiàn)園區(qū)成片開發(fā)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、產(chǎn)城加速融合。積極展開對(duì)外合作，與德國等歐盟國家共建低碳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。加快“調(diào)轉(zhuǎn)促”，聚力“全創(chuàng)改”，統(tǒng)籌推進(jìn)平臺(tái)、科技、金融和制度創(chuàng)新，著力構(gòu)建技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、金融和資本、平臺(tái)和企業(yè)、制度和政策等“四大創(chuàng)新體系”。在低碳領(lǐng)域強(qiáng)化核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)、高水平研發(fā)平臺(tái)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育，加快“雙創(chuàng)”基地、孵化器、加速器、創(chuàng)業(yè)園等平臺(tái)建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、集聚創(chuàng)新資源、孵化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)增長培育新動(dòng)力、打造新引擎。

　　第二，堅(jiān)持新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)并舉”。以高新技術(shù)為發(fā)展新動(dòng)力，以碳科技產(chǎn)業(yè)和綠色循環(huán)低碳發(fā)展為方向，在加快推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化和產(chǎn)業(yè)鏈改造的同時(shí)，實(shí)施一批重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)，推進(jìn)一批重大新興產(chǎn)業(yè)工程，建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，加速培育具有爆發(fā)式增長潛力的新興產(chǎn)業(yè)和未來型產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持走高碳資源低碳利用新路，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條不斷向縱深延伸，加快發(fā)展以混合芳烴加氫、粗苯精制等為重點(diǎn)的新型煤化工，做大做強(qiáng)以量子碳素、石墨烯、碳纖維等碳基材料為代表的碳產(chǎn)業(yè)；聚焦陶鋁新材料推廣應(yīng)用、市場培育和產(chǎn)業(yè)塑造，打造以陶鋁新材料為產(chǎn)業(yè)鏈核心的中國陶鋁峰；大力發(fā)展電子信息、高端裝備制造、新能源、生物制藥及綠色食品、芳香制品等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引燃淮北經(jīng)濟(jì)爆發(fā)點(diǎn)。作為一座工業(yè)城市，多年來二產(chǎn)占GDP比重較高，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一直是我市產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展的短板。隨著大眾消費(fèi)不斷興起和“四化同步”加快推進(jìn)，服務(wù)業(yè)將成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。一方面，要立足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和完善城市功能，推動(dòng)綠色金融、信息技術(shù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、“互聯(lián)網(wǎng)”+新業(yè)態(tài)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展；另一方面，以淮北三山六湖為舞臺(tái)，將創(chuàng)意知本、金融資本與文化質(zhì)本進(jìn)行有機(jī)嫁接，促進(jìn)文化旅游、體育休閑、健康養(yǎng)老、商貿(mào)流通等生活性新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

　　第三，堅(jiān)持城市全面發(fā)展與突出生態(tài)建設(shè)“有機(jī)統(tǒng)一”。搶抓安徽列入國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)和淮北入選國家中小城市綜合改革試點(diǎn)的重大發(fā)展機(jī)遇，用好國家和省支持我市采煤沉陷區(qū)治理釋放出的城市發(fā)展空間，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、組團(tuán)布局，推動(dòng)產(chǎn)城一體、融合發(fā)展，通過整合優(yōu)化全域空間資源和功能布局，推進(jìn)主城區(qū)六大組團(tuán)協(xié)同發(fā)展，加快城市南部次中心建設(shè)，著力形成“一主一次、南北聯(lián)動(dòng)”的城市發(fā)展架構(gòu)；積極推進(jìn)東部新城和高鐵新區(qū)建設(shè)，打造一批特色小鎮(zhèn)，持續(xù)建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，構(gòu)建多點(diǎn)支撐的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。推動(dòng)城市由“依山建城”向“環(huán)湖時(shí)代”跨越，突出“徽風(fēng)漢韻”，讓城市顯山、露水、見林，不斷彰顯“一帶雙城三青山，六湖九河十八灣”的精美城市風(fēng)貌。積極創(chuàng)建全國文明城市、國家森林城市與環(huán)保模范城市，建設(shè)綠色低碳城市、海綿城市和新型智慧城市，全面提升城市品質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)相山、南山、塔山、龍脊山綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，全面實(shí)施山水林田湖生態(tài)修復(fù)工程，構(gòu)建森林綠色生態(tài)屏障，提高城市自然生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯能力。切實(shí)發(fā)揮淮水北調(diào)配水工程作用，加快建設(shè)河湖貫通工程，構(gòu)建城市中心湖泊群，實(shí)施老濉河、澮河、龍岱河等河流水生態(tài)環(huán)境綜合整治工程，加快修復(fù)華家湖、朔西湖等城市生態(tài)水系，提升水域有機(jī)碳儲(chǔ)量，增加濕地碳匯。深入發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源節(jié)約與高效利用。